1月19日，南京、蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在南京蘇州兩地正式掛牌成立。揭牌儀式上，最高法院政治部法官管理部部長(zhǎng)陳海光、最高法院民三庭副庭長(zhǎng)王闖宣讀了最高法院同意在兩地成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，跨區(qū)域管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件相關(guān)批復(fù)。江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆，江蘇省委常委、蘇州市委書記周乃翔，江蘇高院黨組書記、院長(zhǎng)許前飛，江蘇高院黨組副書記、副院長(zhǎng)周繼業(yè)為兩地法庭揭牌。南京市委政法委書記徐錦輝，蘇州市委政法委書記俞杏楠主持揭牌儀式并講話。蘇州市人大常委會(huì)主任陳振一，蘇州市副市長(zhǎng)、虎丘區(qū)委書記徐美健，江蘇高院黨組成員、副院長(zhǎng)劉嬡珍等領(lǐng)導(dǎo)出席揭牌儀式。
背景：2016年10月，最高法院在北京召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域管轄會(huì)議，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄工作作出了部署，要求2017年3月前在南京、蘇州、成都、武漢四地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域管轄法庭。
今年1月15日，省委書記李強(qiáng)在第十一次全省法院工作會(huì)議上指出，全省法院要全力為“聚力創(chuàng)新”保駕護(hù)航，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。省高院許前飛院長(zhǎng)在第十一次全省法院工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件司法管轄機(jī)制，抓好南京、蘇州跨區(qū)域管轄案件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)立和運(yùn)行工作，努力把江蘇打造成在國(guó)際上具有一定影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)高地。
江蘇是我國(guó)僅次于廣東的第二大經(jīng)濟(jì)體，是我國(guó)近代工業(yè)文明的發(fā)源地，也是我國(guó)最大的制造業(yè)大省。江蘇積極推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略取得顯著成績(jī)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國(guó)首位?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40.1%，2015年專利申請(qǐng)量428337件、授權(quán)量250290件，企業(yè)專利申請(qǐng)量275249件、授權(quán)量166445件，發(fā)明專利申請(qǐng)量154608件繼續(xù)保持全國(guó)第一，發(fā)明專利授權(quán)量36015件首次躍居全國(guó)第一，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍。
江蘇法院實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判時(shí)間較長(zhǎng)，省高院于1995年在全國(guó)法院系統(tǒng)較早成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，目前全省13個(gè)中級(jí)法院全部設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭，部分基層法院具有部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)。基于江蘇雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)，江蘇法院素有專利等技術(shù)類案件審判傳統(tǒng)，受理案件數(shù)量多，技術(shù)領(lǐng)域廣泛且類型豐富，2016年受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件13080件，其中專利和技術(shù)合同類案件1918件，位居全國(guó)前列。全省法院自2008年開始知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政審判“三合一”試點(diǎn)工作，自2009年起成為全國(guó)首個(gè)在全省三級(jí)法院全面實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”的試點(diǎn)省份，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審理做了有益的探索。長(zhǎng)期以來，江蘇法院認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，找準(zhǔn)司法保障、促進(jìn)和服務(wù)科技創(chuàng)新的定位和切入點(diǎn)，通過一系列有效舉措，依法加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，降低權(quán)利人的維權(quán)成本，積極回應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的司法保護(hù)需求，為江蘇創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治氛圍。全省法院不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批審判經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底扎實(shí)特別是具有技術(shù)背景的審判人員，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄試點(diǎn)工作提供了充足的人才保障。
隨著北上廣三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立，專利等技術(shù)類案件集中管轄已經(jīng)成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。江蘇省除宿遷市外十二個(gè)市的中級(jí)法院都具有專利案件管轄權(quán)，昆山等四個(gè)基層法院具有部分專利案件管轄權(quán)。由于專利案件管轄分布相對(duì)分散，各家法院受理專利案件均不飽和，不利于專利等技術(shù)類案件審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和專業(yè)法官的培養(yǎng)，也不利于發(fā)揮司法保護(hù)的整體優(yōu)勢(shì)，全省分散管轄專利案件的格局已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，根據(jù)最高人民法院的部署，江蘇省主動(dòng)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特別是專利等技術(shù)類案件跨區(qū)域管轄機(jī)制的調(diào)整，有利于發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄的優(yōu)勢(shì)，更好地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成專利技術(shù)司法保護(hù)高地，對(duì)于吸引國(guó)際戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步提升江蘇投資軟環(huán)境和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障。
南京和蘇州具備設(shè)立跨區(qū)域管轄法庭的良好條件。南京是國(guó)家長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃中確定的唯一特大城市，也是我國(guó)四大科教中心，在科技創(chuàng)新進(jìn)程中具有得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)。蘇州是江蘇經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量全省第一，是創(chuàng)新要素密集、創(chuàng)新活動(dòng)活躍的地區(qū)，也是國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和全國(guó)版權(quán)示范城市。2011年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心落戶蘇州，輻射整個(gè)華東地區(qū)。南京、蘇州中院均被最高人民法院確定為“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研基地”；蘇州虎丘區(qū)法院和南京鼓樓區(qū)法院被確定為“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)基層示范法院”。
運(yùn)行：南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭分別以南京中院和蘇州中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭為基礎(chǔ)組建，按獨(dú)立機(jī)構(gòu)模式運(yùn)行，并實(shí)行跨區(qū)域管轄。其中南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審理發(fā)生在南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、鹽城、淮安、宿遷、徐州、連云港市轄區(qū)內(nèi)的專利等技術(shù)類一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審理發(fā)生在蘇州、無錫、常州、南通市轄區(qū)內(nèi)的專利等技術(shù)類一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，南京、蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭還審理發(fā)生在以上各市轄區(qū)內(nèi)訴訟標(biāo)的額為300萬元以上的一審普通知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件以及發(fā)生在以上各市轄區(qū)內(nèi)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件等。
法庭推行扁平化的審判運(yùn)行模式，設(shè)庭長(zhǎng)1名，下設(shè)3－5個(gè)審判團(tuán)隊(duì)；為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官配備1-2名法官助理和1名書記員，做好相關(guān)輔助性的事務(wù)類工作。設(shè)立技術(shù)調(diào)查官工作室，聘用專職或兼職技術(shù)調(diào)查官，發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官查明相關(guān)技術(shù)事實(shí)的重要輔助作用。
揭牌儀式后，省高院黨組副書記、副院長(zhǎng)周繼業(yè)，省高院黨組成員、副院長(zhǎng)劉嬡珍分別與兩地知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭全體干警、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家學(xué)者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師服務(wù)人員、部分創(chuàng)新企業(yè)代表等參加座談。
周繼業(yè)談到，跨區(qū)域管轄法庭的設(shè)立，不僅是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度的重大改革，而且其自身也成為了全省法院司法改革的探索者和先行者，承擔(dān)著先行先試各項(xiàng)改革措施的職責(zé)。這就需要我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭將來受理的案件主要為專利等技術(shù)類案件，較為疑難復(fù)雜，遇到的新情況新問題會(huì)比較多。如何充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)高地的新要求，妥善審理好這些案件，及時(shí)解決糾紛，將是其當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的重要任務(wù)。
他提出，要積極構(gòu)建符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄法庭特點(diǎn)的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。與其他案件相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件在審理程序、證據(jù)規(guī)則等方面具有一定的特殊性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作為新型審判機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)桿作用，從設(shè)立到運(yùn)行，從審判到管理都要在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上謀劃。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)科技形勢(shì)的發(fā)展變化，緊跟企業(yè)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和保護(hù)需求，提前研判審判工作中可能出現(xiàn)的新情況新問題。積極探索和構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推行扁平化的審判運(yùn)行模式，精簡(jiǎn)內(nèi)部管理程序，突出法官的主體地位，使法官?gòu)姆敝氐膶徟惺聞?wù)性工作中解脫出來。緊緊圍繞技術(shù)類案件的特點(diǎn)，積極推進(jìn)技術(shù)調(diào)查官制度，組建技術(shù)調(diào)查官工作室，為法官準(zhǔn)確裁判案件提供技術(shù)支持。研究探索技術(shù)調(diào)查官制度與專家咨詢制度的有效銜接，建立完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，發(fā)揮跨區(qū)域管轄法庭集中審理技術(shù)類案件的優(yōu)勢(shì)。
劉嬡珍指出，要準(zhǔn)確把握司法政策，努力打造精品案件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無形性、價(jià)值彈性等特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判政策性比較強(qiáng)。這就要求我們?cè)趯徖戆讣倪^程中要從國(guó)家創(chuàng)新高度審慎處理，特別是對(duì)于專利等技術(shù)類案件，既要考慮專利權(quán)利的保護(hù)，也要考慮技術(shù)的推廣和應(yīng)用。落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)的司法政策，克服“弱保護(hù)”慣性思維，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值為指引，進(jìn)一步加大損害賠償力度，合理運(yùn)用證據(jù)規(guī)則，降低權(quán)利人維權(quán)難度。樹立精品案件意識(shí)，推進(jìn)精細(xì)化裁判，強(qiáng)化裁判文書說理，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判探索新規(guī)則新方法。
她強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄法庭的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在隊(duì)伍，核心在人才。要按照最高法院提出的法官配置起點(diǎn)高、立長(zhǎng)遠(yuǎn)、見成效的要求，調(diào)配具有豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作經(jīng)驗(yàn)、有較高技術(shù)認(rèn)知能力和熱愛知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)的法官進(jìn)入法庭工作。緊跟知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展變化，以建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高其理論素養(yǎng)和裁判能力。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)。
南京蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄法庭正式成立
