改革要順利推進(jìn)、政策要切實落地，對執(zhí)行環(huán)節(jié)與配套工作是一個重大考驗。既需要吃透改革精神，更需要不折不扣，打通并確保“最后一公里”乃至“最后一米”的通暢
近日有媒體報道，自去年8月21日以來，沒有一家企業(yè)能從國家工商行政管理總局商標(biāo)局拿到一張商標(biāo)注冊證，原因僅僅是“商標(biāo)局沒紙了”。媒體曝光當(dāng)天，工商總局即就此事公開致歉，并稱紙張已經(jīng)到位，承諾5月底前將積壓的商標(biāo)注冊證全部發(fā)放。
因為一個部門“卡紙”，商標(biāo)注冊證全部斷供，如此“低級”問題出現(xiàn)，難怪人們“難以理解”并有各種調(diào)侃與質(zhì)疑。這些調(diào)侃的背后，是對慵懶散漫工作作風(fēng)的諷刺，對有關(guān)部門履職能力的懷疑。盡管工商總局迅速給出了回應(yīng)，但紙張采購部門為何成了“樹懶”？手續(xù)流程為何繁瑣至此？具體經(jīng)辦問題出在哪里？都有待進(jìn)一步澄清說明。
隨著我國商事制度改革的推進(jìn)，商標(biāo)注冊量一直在猛增，這給提前預(yù)估和精準(zhǔn)協(xié)調(diào)帶來了新難度。然而，從去年8月商標(biāo)注冊證因缺紙停發(fā)，到今年1月發(fā)布采購公告，并不是沒有解決問題的時間。事實上，根據(jù)中國政府采購網(wǎng)上的信息，從2016年1月14日，國家工商行政管理總局辦公廳資產(chǎn)處發(fā)布“商標(biāo)注冊證采購項目采購公告”，到1月26日，采購項目成交，僅僅用了12天?？梢?，盡管注冊證用紙?zhí)厥?，但并非難以采購，更非“洛陽紙貴”。
有人估計，這7個月來，有數(shù)量巨大的注冊商標(biāo)或多或少受到影響。商標(biāo)注冊證是商標(biāo)權(quán)證明也是商標(biāo)維權(quán)的法律憑證，因為證件遲遲不到位，這7個月中，不少企業(yè)的產(chǎn)品被天貓、京東和各大超市下架，不少商標(biāo)侵權(quán)案件的維權(quán)不得不擱置下來。一個部門的不作為，讓不少企業(yè)與個人很受傷；一個環(huán)節(jié)上的慵懶懈怠，會導(dǎo)致整個產(chǎn)權(quán)保護(hù)鏈條脫節(jié)。認(rèn)識到一張紙背后的利益關(guān)切，才能真正做到想商標(biāo)申請人之所想。
近年來，很多部門都為對接改革“最后一公里”付出了不小努力，成效有目共睹。拿工商管理部門來說，自《商標(biāo)法》修訂以來，為方便商標(biāo)申請人注冊，就已經(jīng)做了大量工作，積極推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化、推動營造良好的品牌發(fā)展環(huán)境。僅從企業(yè)項目審批看，以前三個月辦下來的手續(xù)，有些地方現(xiàn)在三天就能搞定，以前要跑遍十幾個分管部門蓋章，現(xiàn)在到“一站式”窗口兩次就能解決。
然而，流程優(yōu)化從來都需要系統(tǒng)推進(jìn)。如果僅僅是降低了注冊門檻、簡化了對外流程，卻沒有降低內(nèi)部的協(xié)調(diào)溝通成本，改變部門推諉的工作機(jī)制，只會導(dǎo)致“采購環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣、部門銜接不暢”。我們都說，要打通政策落地的“最后一公里”不容易。事實證明，假如缺乏責(zé)任意識、服務(wù)意識、問責(zé)意識，薄薄一張紙也可能成為“最后一公里”的障礙。小處不改，必耽大局，老百姓也就難以真正從簡政放權(quán)中受益，良性的行政服務(wù)生態(tài)也難以確立起來。
都說“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，而這次，“紙”上的教訓(xùn)非常深刻。捅破惰政的“窗戶紙”，照見更多積弊，還需各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位部門自省、自查，明確職責(zé)，改變作風(fēng)。隨著改革的不斷深入，惠及民生、盤活市場的紅利政策還會相繼推出，但改革要順利推進(jìn)、政策要切實落地，對執(zhí)行環(huán)節(jié)與配套工作是一個重大考驗。既需要吃透改革精神，更需要不折不扣，打通并確保“最后一公里”乃至“最后一米”的通暢。只有堅決克服消極懈怠的工作態(tài)度、強(qiáng)化政府的服務(wù)意識，改變不作為、不會為、不善為的工作作風(fēng)，跟上改革節(jié)奏，才能杜絕“卡紙”事故，讓人民真正受益。
《 人民日報 》（ 2016年04月11日 05 版）
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